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满慎刚代表在山东代表团全体会议上发言,审议两高报告,畅谈感受体会
2018-03-11     (浏览次数:)

 

3月10日上午,出席十三届全国人大一次会议的山东代表团举行第四次全体会议,审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。山东代表团团长刘家义出席,副团长龚正主持,副团长王文涛、李群、陈辐宽、于晓明参加。山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚等11位代表在会上作了主题发言。最高人民法院、最高人民检察院有关负责同志到会听取了意见。

 

 

满慎刚首先谈了对最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告的体会。他说,听了两高工作报告很受启发、很有感触、很有收获。两个报告站位高、立意远,全面贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕了党和国家的工作大局,充分体现了习总书记提出的一切为了人民的执政理念。具体有三个突出特点:一是内容充分翔实、语言高度精练。报告总结工作客观务实,查摆问题直截了当,展示了充分发挥各项职能作用、全面加强自身建设、自觉接受各方面监督的工作成效,映射出中国法治的不断进步。二是深化司法改革、服务发展大局。最高人民法院的18项改革任务、最高人民检察院的29项改革任务都全部完成,在全面推进依法治国和保障社会经济发展中做了大量卓有成效的工作。特别是在服务供给测结构性改革、经济发展重大战略、防范化解金融风险方面成果显著。我们国企感受很深。三是反应基层诉求、突出公平正义。两个工作报告运用大量数据和典型案例,回应了人民群众关注关切的一系列热点难点问题,体现了司法机关在平安中国建设中的不懈努力,维护了社会公平正义和法律尊严,让我们感受到中国法治道路越走越宽、法治中国的前景无限光明。我对两高的报告完全赞成。

满慎刚说,国有煤炭企业正处在实施新旧动能转换、改革发展的攻坚阶段和关键时期,市场竞争越来越激烈,发展稳定任务越来越艰巨,矛盾风险挑战越来越突出,前进的道路上还有不少困难和问题需要依法合规解决处理。越是这样的攻坚时期,越希望有一个好的法治环境。今天听了两高报告,让我们在依法参与市场竞争、依法推动改革改制、依法推进动能转换、依法实施重组并购等方面信心更强、劲头更足了。

满慎刚结合两高报告和枣矿实际,谈了六点体会:

一、坚定不移推进依法治企,夯实企业高质量发展的基础

传统煤炭企业推进新旧动能转换、实现转型升级发展的进程,是一个战略转产、战略转移、战略转型的过程,会涉及方方面面的法律法规,也面临各方面的风险挑战,依法治企显得尤为重要。枣矿集团坚持“以煤为基、适度多元、稳内拓外、转型发展”和“实体经济作支撑、物流贸易促转型、资本运作创效益”的战略定位,依靠煤而不依赖煤,形成了煤炭、煤焦化工、热电联产、橡胶化工等主导板块运行顺畅,绿色建材、医疗健康等其它板块有益补充,物流贸易、资本运作等新兴业态反哺实体的多元发展架构。枣矿的发展,离不开“法治枣矿”建设的有力保障。我们全面推进依法强企战略,积极建设“规范规矩型”枣矿,不断增强企业抗风险能力和核心竞争力,更好地适应了新常态、挖掘了新动力、实现了新发展。

二、坚定不移推动煤炭供给侧结构性改革,实现产品质量零纠纷

煤炭企业推动供给侧结构性改革,就是要持续提升煤炭供给质量,为社会贡献更多的安全、绿色、高效煤炭产品。近年来,我们大力实施“精煤战略”,通过实现煤炭全入洗,极大降低了高灰矸石燃烧对大气的污染;通过工艺升级,大幅降低精煤硫分含量,从源头上促进了煤炭清洁利用。坚持“以市场为导向、以客户为中心”,成立煤炭产品研发中心,新研发各类畅销精煤新品种20余个,连续两年实现产品质量零纠纷。产销深度协同被中国煤炭工业协会评选为“2017年度煤炭企业十大新闻”之一,被行业内许多企业效仿。下一步,我们将继续深化供给侧结构性改革,为经济社会发展提供绿色清洁高品质能源,用总理的话说“来一场品质革命”。

三、坚定不移改造提升传统动能,切实提高职工安全感幸福感

一提到煤炭,大家可能就联想到“劳动密集”“傻大黑粗”,其实这是认识误区。煤炭生产是一个科技密集型的系统工程,现代化装备的提升对采煤工人素质能力的要求越来越高。近年来,枣矿投入54.7亿元用于生产核心装备升级,建成了全省首个6m、6.5m大采高自动化工作面,全国首个薄煤层智能化无人值守工作面,“点下鼠标就能出煤”成为现实,在智能化、自动化、信息化水平上达到世界先进水平。在高科技装备的保障下,我们在全国率先取消采煤夜班生产,彻底打破了传统作业方式,实现了传统能源企业发展动能的改造提升,让职工有了更多的安全感和幸福感。近年来,枣矿每年需招聘300-500名大学本科毕业生充实到工作一线,有许多大学生主动要求到井下工作。

四、坚定不移依法破除无效供给,实现企业提质增效

煤炭去产能,对我们是挑战更是机遇。一边要挤压和淘汰落后产能,一边要鼓励和释放先进产能,这是一个分类实施的过程。我们树立“退也是进”的理念,超前研读政策法规,坚持依法依规办理,依法依规按节点推进,有效兼顾职工的合理诉求,两年关闭了10对矿井,实现去产能525万吨。没有落后的产业,只有落后的产能。取消证件不全、安全管理水平差、破坏环境的落后产能,对我们来讲是机遇,对维护煤炭企业健康发展有重大意义。去年国家发改委等四部委发布通知,允许部分优质煤矿核增生产能力,目的就是用良币驱逐劣币,不断挤压劣质煤矿的生存空间。下一步,我们将继续加大去产能力度,坚决破除无效供给,深入研究对接国家政策,助推企业健康、稳健、可持续发展。

五、坚定不移防范各类风险,为企业稳定发展保驾护航

政府工作报告将确保风险隐患得到有效控制作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。我们将全面风险管理作为企业科学决策、依法管理、防控风险的重大战略来抓,制定了《全面风险管理内部控制实施细则》,梳理出关键业务控制点227项,强化了对项目投资、资金安全、债权清收、劳动用工、环境保护、土地塌陷补偿等风险防控;积极运用法律武器,切实维护企业权益,5年来通过依法维权为企业避免和挽回经济损失3.05亿元。枣矿集团企业“风险体检”标准菜单化管理等10多项创新项目,分别获得国家级、行业级、省级创新成果奖。

六、坚定不移强化法治思维,筑牢改革发展五道关口

我们始终按照党纪国法规范企业生产经营行为,把安全作为必须坚守的红线,把稳定作为不可逾越的底线,把环保作为生产经营的防线,把党的建设作为企业发展的生命线,把廉洁从业作为不可触碰的带电高压线,坚决防止“破窗效应”。我们保持了安全形势总体稳定,已连续安全生产近千天。我们严格按照新《环保法》组织生产经营,切实担起了环保责任。我们一边将发展成果让职工群众共享保障民生,一边切实做到对职工群众的合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、实际困难帮扶到位、无理缠访闹访依法处置到位。我们始终坚持“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”理念,创新实施“336”党建工程,打造了国企党建的“枣矿模式”。我们强化内部巡察、效能监察和执纪检查,加快建设了“廉洁企业、阳光国企”。

满慎刚建议:推动煤炭企业兼并重组,是推进煤炭供给侧结构性改革、优化存量资源配置、扩大优质增量供给、实现煤炭供需动态平衡、提升煤炭行业发展的质量和效益的重要手段。建议各级人民法院以法治方式保障企业兼并重组依法有序推进。对于煤炭企业的兼并重组,建议打破地方保护主义,依法认定兼并重组行为的效力,尊重市场主体的意思自治,维护契约精神,恰当认定兼并重组交易行为与政府行政审批的关系,促进资本合法有序流转。

 

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